Bilan 1999

Bilan financier (2/3)

I - L'évolution des dépenses

Les charges ont augmenté de 1998 à 1999 de plus de 30 %.

Les charges de personnel

Les charges sont constituées pour plus de la moitié, hors bénévolat, par les frais de personnel. Elles représentent la rémunération de sept permanents (soit l'équivalent de 6 temps plein fin 1999), l'allocation d'un objecteur de conscience jusqu'au mois de juin, des droits d'auteur et la rémunération de formateurs occasionnels.

Ces frais sont globalement passés de 1 523 000 F à 1 885 000 F entre 1998 et 1999.

L'évolution de la masse salariale brute par rapport à 1997 (+ 24 %) tient essentiellement aux points suivants :

• la prise en compte simultanée de deux salariés sur le poste de gestionnaire administratif et comptable pendant une période de 8 mois. En effet la titulaire du poste avait demandé à bénéficier d'un congé individuel de formation, la compensation du fonds d'assurance formation (FONGECIF), s'élevant à 66 000 F ;

• le recrutement, à compter de juin d'un nouveau permanent, avec l'aide d'un financement emploi-jeune (remboursement CNASEA de 59 000 F). Le nombre d'équivalents temps plein est ainsi passé à l'effectif de 4,9 à 6 entre le 31 décembre 1998 et le 31 décembre 1999 mais l'intéressé contribuait déjà à l'activité du GISTI sous le statut d'objecteur de conscience ;

• le recrutement de janvier à avril d'une secrétaire pour renforcer le secteur formation-publications, avec le soutien financier de l'association Solidarités Nouvelles face au Chômage (SNC), laquelle souhaitait aider le GISTI (financement de 25 000 F). Un différend avec la salariée a obligé le GISTI à interrompre cette collaboration et a alors généré une charge supplémentaire de 30 000 F.

La masse salariale nette s'élève à 1 716 250 F, compte tenu de la compensation d'un certain nombre de charges (soit une augmentation de 15,7 % par rapport à 1998).

Si le salaire de référence des permanents a été augmenté de 4 % pendant l'année, cela reste largement en-deçà des objectifs de revalorisation, compte tenu tant de leurs qualifications que de la charge de travail qui leur incombe.

Le salaire de base s'élève au 31 décembre 1999 à 14 240 F brut mensuel sur 13 mois (pour 13 700 F au 31 décembre 1998), soit 11 460 F net — auxquels s'ajoute une prime d'ancienneté de 1% par an — la quasi-totalité des permanents étant rémunérée à temps partiel.

La part des bénévoles qui interviennent de façon régulière au GISTI, valorisée dans les comptes de l'association depuis plusieurs années, l'est, à compter de 1999, sur la base de trois équivalents temps plein (pour deux précédemment), sachant que la participation effective des bénévoles est sensiblement plus importante dans la réalité quotidienne comme ponctuelle.

Quelques points nécessitent par ailleurs d'être soulignés dans l'évolution 1998-1999 des dépenses, sachant que le souci d'économies de gestion s'est accompagné de changement de fournisseurs, de renégociation de contrats, d'une réflexion sur la politique éditoriale, pour réduire les coûts au maximum.

• Le poste « Editions, publications, photocopies » est en augmentation très sensible (344 000 F contre 296 000 F), soit +16 %, résultant de l'augmentation des éditions en 1999. Le choix de politique éditoriale et une organisation différente induisent par ailleurs une baisse de coûts sensible en terme de photocopies (-47 %).

• Le poste « Téléphone, affranchissements, routage » diminue quant à lui de 31 % (218 000 F contre 287 000 F) grâce à une meilleure gestion des envois — davantage groupés, sans perdre l'objectif de suivre l'actualité et d'assurer une large information des correspondants — et une renégociation du contrat de routage.

• Les « dotations aux provisions » correspondent pour 130 000 F au financement de publications prévues mais non réalisées en 1999.

• Les « charges exceptionnelles » qui pèsent sur le GISTI en 1999 sont inscrites sur plusieurs lignes budgétaires :

  • dotations aux provisions (contentieux salarié : 30 000 F) ;

  • charges exceptionnelles et antérieures : d'une part, la condamnation par la Cour administrative d'appel de Paris à payer 10 000 F à la CPAM de Paris, au titre du remboursement des frais d'avocats, dans
    le contentieux engagé par le GISTI ; d'autre part, un montant de 25 000 F résultant de la renégociation des loyers avec l'association avec laquelle le GISTI partage ses locaux de la villa Marcès ;

  • la charge la plus importante résulte de la situation inattendue à laquelle le Gisti s'est trouvé confronté malgré lui à la fin de l'été. L'association est en effet adhérente depuis une quinzaine d'années de l'ARGO Ile de France (Association de Recherche pour la Gestion et l'Organisation), comme le sont beaucoup d'associations d'éducation populaire, de comités d'entreprise, etc. Cet organisme, constitué dans un esprit de mutualisation de moyens, a lui-même été impliqué dans la constitution d'une société en participation. Or, il s'est avéré en août 1999, que des déficiences graves de gestion interdisaient toute restitution des fonds placés. Le Gisti a, en ce qui le concerne, placé en dernier lieu un total de 250 000 F. Un ensemble de procédures judiciaires est aujourd'hui en cours. Mais la récupération de cette somme est plus qu'incertaine. La totalité des sommes placées a donc été provisionnée dans les comptes 1999.
    Au-delà de l'aspect financier et de ses conséquences déstabilisatrices, c'est également l'esprit de l'ARGO et la mouvance associative collective qui sont directement mises en cause dans cette affaire.